Spett.le Stazione Appaltante,si inviano di seguito nr. 8 richieste di chiarimento:1. Con riferimento alla previsione di cui all’art. 15 punto 8 del Capitolato speciale di appalto normativo, si chiede conferma che anche in caso di utilizzo di contratti preesistenti (cfr D.lgs 36/2023 art. 119 comma 3 lettera d) dovrà essere applicato al personale impiegato un CCNL che preveda le medesime tutele economiche e lavorative.2. Relativamente ai criteri M e N dell’offerta tecnica, si chiede conferma che le percentuali richieste debbano riferirsi ai soli automezzi e furgoni. In caso di utilizzo di motomezzi o tricicli non è infatti possibile prevede l’utilizzo di sistemi di condizionamento d’aria.3. Si chiede conferma che per le certificazioni premiali riferite al servizio di recapito, sia sufficiente che tali certificazioni siano in possesso del soggetto incaricato del recapito.4. In caso di copertura del 100% delle comunicazioni, come dovrà essere compilato il file di offerta economica atteso che il prezzo per il “recapito diretto” delle comunicazioni di posta ordinaria (€ 0,54) risulta superiore al prezzo per il recapito in posta massiva destinazione CP con peso fino a 20gr (€ 0,48)? Si chiede quindi conferma che sia possibile formulare una offerta con prezzi unitari anche superiori alla base d’asta, purchè comunque il valore complessivo dell’offerta sia inferiore a quello a base d’asta.5. Con riferimento al requisito relativo alle emissioni dei veicoli utilizzati per il servizio, non essendo previsto per il servizio l’impiego di veicoli utilizzati in via esclusiva, si chiede di indicare il numero minimo di mezzi sui quali calcolare la percentuale di mezzi di categoria N1 e M1 con emissioni <=50g/Km CO2 e L con alimentazione elettrica (ad es. il 38,5% dei mezzi con categoria M1 e N1 o il 50% dei mezzi con categoria L potrebbe essere calcolato su un minimo di 27 mezzi, uno per risorsa, stimate prendendo a riferimento i parametri di produttività indicati nelle linee guida ANAC-AGCOM delle gare per i servizi postali, ovvero 1 mezzo ogni 120.000 invii\anno di posta indescritta – quindi 9 mezzi - e 1 mezzo ogni 30.000 invii\anno di posta descritta – quindi 18 mezzi). Si chiede in alternativa di indicare la stima prodotta da codesta Stazione Appaltante in merito al numero di mezzi necessari per le attività di recapito e sui quali calcolare il numero minimo di mezzi a basso impatto ambientale.6. Al fine di rendere il servizio più efficiente, si chiede se per gli invii a data e ora certa sia possibile fornire all’interno del tracciato di rendicontazione la causale di mancato recapito in sostituzione della scansione della busta inesitata. Si evidenzia infatti che le stesse informazioni presenti sulla busta sarebbero comunque disponibili sul tracciato di rendicontazione e tale soluzione consentirebbe di fornire tempestivamente tali dati e abbattere i costi di gestione del servizio, con un conseguente vantaggio per la stazione appaltante.7. Si chiede conferma che le informazioni relative a codice cliente, codice contratto, codice autolettura, anno/mese/giorno di emissione della fattura, progressivo fattura, scadenza fattura, denominazione destinatario, indirizzo di recapito, CAP, località, provincia potranno essere fornite direttamente nel file di rendicontazione e che il tracciato del data matrix sarà definito dall’aggiudicatario.8. Si chiede conferma che quanto previsto all’art. 8 e non oggetto del presente appalto sia da considerarsi un mero refuso. In caso contrario si chiede di chiarire quali attività e eventuali costi siano attribuiti all’aggiudicatario.

Si segnala che l'allegato mod. 1- Dichiarazione calcolo riduzione garanzia provvisoria non è pertinente, poiché riferito ad altra procedura (Lotto I: RCT/O - Lotto II: Tutela Legale - Lotto III: RC Patrimoniale - Lotto IV: Infortuni Cumulativa ).Si chiede di fornire il modello da compilare ai fini della partecipazione alla gara in oggetto.

Spett.le Stazione Appaltante,con riferimento all’art. 8 del Capitolato Speciale tecnico, si chiede conferma che le attività non connesse con il servizio di stampa e recapito oggetto di gara siano da considerarsi un refuso (a titolo di esempio: il censimento delle apparecchiature di stampa presso il sito di destinazione del servizio di proprietà della stazione appaltante di cui al punto a, il ritiro e la gestione dei dispositivi per la riproduzione di immagini della stazione appaltante di cui al punto m etc.).

Spett.le Stazione Appaltante,con la presente si richiede di indicare i codici alfanumerici dei CCNL indicati al punto 3 del paragrafo 3.2 del disciplinare di gara, per poterne verificare l’equivalenza.

Spett.le S.A.Con riferimento all'art. 26 del Capitolato tecnico prestazionale commi 3 e 8, in cui specifica che "Qualora l’Impresa incorra in tre penali nel corso dell’esecuzione del servizio oggetto del presente capitolato speciale d’appalto, la Committente può procedere alla risoluzione anticipata del contratto, riservandosi di incamerare la cauzione e di agire per gli ulteriori danni derivanti dall’interruzione del servizio" si chiede di confermare che la clausola anzidetta va interpretata nel senso che la risoluzione del contratto può essere disposta solo nel caso in cui l'importo delle penali concretamente applicate superi complessivamente il 10% dell'importo contrattuale.

Spett.le Stazione Appaltante,si inviano di seguito nr. 6 richieste di chiarimento:1) Con riferimento alla penale “Qualora la Contraente rincorra in tre penali nel corso dell’esecuzione del servizio di recapito, la Committente ha la facoltà di procedere alla risoluzione anticipata del contratto, riservandosi di incamerare la cauzione e di agire per gli ulteriori danni derivanti dall’interruzione del servizio” si chiede di confermare che le tre penali che possono portare alla risoluzione del contatto sono da intendersi come gravi inadempimenti.2) In riferimento alle penali, si chiede conferma che le stesse verranno applicate previo contraddittorio tra le parti di almeno 15gg, al fine di consentire al Fornitore di effettuare le necessarie verifiche.3) Si chiede di confermare che, nel caso in cui il fornitore abbia maturato penali, le stesse verranno recuperate mediante emissione di nota di debito della SA (fuori campo I.V.A ex art.15 del DPR n.633 del 26/10/72 e succ mod) da pagare sul conto indicato o mediante compensazione finanziaria sul primo pagamento utile effettuato dal Cliente.4) Con riferimento alle caratteristiche del servizio a data e ora certa (capitolato tecnico - articolo 9) si chiede conferma che sia richiesta l’indicazione di data, ora e luogo di consegna degli invii recapitabili e data di tentata consegna e causale di mancato recapito degli invii non consegnabili.5) Si richiede se possa ritenersi congruo una condivisione e preventiva programmazione delle spedizioni con il Recapitista nel rispetto dei quantitativi definiti nella Carta dei Servizi Universali, al fine di prevenire la generazione di picchi produttivi sui centri di Recapito.6) Si chiede conferma che saranno considerate le soglie riportate nelle Carte dei Servizi dei singoli operatori come soglia di demarcazione tra regime ordinario e di picco e in caso di regime di picco, tenuto conto del particolare grado di concentrazione temporale e geografica (CAP in “flusso anomalo”) si atterrà per quanto concerne i livelli di servizio a quanto riportato nella propria Carta del servizio postale universale (j+30 dal giorno j di accettazione).

Spett.le S.A.Le penali stabilite da Codesto Ente sono al di fuori dei parametri legislativi, ponendosi in palese contrasto con l’art. 126 comma 1 del D.Lgs. n. 36/2023, nonché con le Linee Guida n. 16, adottate con Delibera n. 185 del 13 aprile 2022 dell’ANAC congiuntamente all’AGCOM, recanti “Linee Guida ANAC-AGCOM per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali”.In particolare l’art. 126 comma 1 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che: “i contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,3 per mille e l’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale”.L’art. 11 delle Linee Guida n. 16 per l’affidamento dei servizi postali, stabilisce che “le penali sono quantitativamente predeterminate in termini congrui e proporzionati all’inadempimento. Le stesse sono commisurate alla tipologia e all’entità complessiva dell’affidamento e finalizzate ad assicurare un rapido e automatico soddisfacimento del danno subito. La proporzionalità delle penali rispetto alle prestazioni oggetto del contratto è assicurata prevedendo l’applicazione della penale non per il singolo inadempimento, quale il ritardo nel recapito del singolo invio, ma per gli inadempimenti complessivamente registrati nello svolgimento del servizio affidato in un arco temporale significativo, di norma non inferiore al trimestre”.Si chiede, pertanto, di uniformare le penali, poiché non congrue nel rispetto delle Linee Guida e del Codice degli appalti.

Spett.le S.A. si chiede di confermare che per l'espletamento della mera "attività di recapito" è possibile ricorrere ai contratti di cui all’art. 119, comma 3, lett. d) del D.Lgs. n. 36/2023 in quanto, ai sensi dell'Atto di interpretazione relativo all’art. 119, comma 3, lett. d), del nuovo Codice dei Contratti pubblici” del 03/01/2024 adottato da AGCM, AGCOM e ANAC in merito ai servizi postali, tale prestazione può considerarsi secondaria ogni qual volta, come nel caso di specie, "le prestazioni affidate non siano prevalenti rispetto al servizio considerato nel suo complesso e siano preordinate a garantire la corretta esecuzione della prestazione da parte dell’aggiudicatario. Tale ultima condizione si verifica quando la prestazione affidata mediante contratti continuativi non abbia una propria autonomia finalistica, ossia non consenta, da sola, di soddisfare la richiesta della stazione appaltante, potendo soltanto “sussidiare” il raggiungimento dell’obiettivo finale (l’esecuzione del contratto)". Le Autorità hanno infatti chiarito che i contratti continuativi sono "una modalità particolare di organizzazione dell’attività di impresa, rispetto alla quale la stazione appaltante resta completamente estranea: la prestazione, infatti, è resa in favore dell’affidatario, il quale ne è responsabile, in via esclusiva, nei confronti dell’amministrazione committente. In sostanza, il contraente assume la funzione di fornitore dell’aggiudicatario consentendo allo stesso, in modo continuativo e ordinario, lo svolgimento dell’attività di impresa considerata nel suo complesso, senza che si configuri alcun coinvolgimento del contraente nell’attività dell’impresa aggiudicataria dell’appalto". [... ] Se è vero che, nel caso dei servizi postali, l’oggetto del contratto continuativo potrebbe consistere in una porzione della prestazione dedotta nel contratto affidato, è vero anche che, per la particolare struttura organizzativa degli operatori dei servizi postali, il servizio reso dal contraente si configura come meramente accessorio e subordinato rispetto al contratto principale, per entità, natura e modalità di svolgimento.

Spett.le S.A. si chiede di confermare che i Livelli di Servizio per il recapito del prodotto FATTURE CONSUMI di cui all’art. 4 lett. a) del csa, sono di 10 giorni lavorativi, come previsto per le raccomandate.

RICHIESTA PROROGASpett.le Stazione Appaltante, al fine di rispettare le tempistiche per la presentazione delle offerte, vista la complessità della procedura che richiede indispensabili analisi approfondite, al fine di consentire a tutti gli operatori economici di presentare un'offerta completa e ponderata, massimizzando l'interesse pubblico alla più ampia partecipazione alla procedura di gara, si chiede di estendere il termine per la presentazione delle offerte di ulteriori 10 giorni.

Si chiede di confermare che le modalità alternative ai punti di giacenza proposte in sede di gara siano da ritenersi a tutti gli effetti in sostituzione dei punti di giacenza e che tali modalità alternative siano valutate alla stessa stregua adeguate e altrettanto capillari. Si chiede, pertanto, di confermare che l'art. 17.4 lett. I) del disciplinare di gara, secondo cui " Il Concorrente potrà offrire un’organizzazione territoriale dei punti di giacenza migliorativa rispetto alla distribuzione minima dei punti ....” sia un mero refuso e di confermare che nell'ambito del criterio di valutazione verranno ugualmente valutate le modalità alternative ai punti di giacenza.Infatti, a tal riguardo, si rileva che l'art. 10, co. 1, lett. h della Delibera AGCOM n. 77/18 art. 10 comma 1 lett h) prescrive che “ per il ritiro della corrispondenza inesitata, realizzare e gestire, sotto la propria diretta supervisione e responsabilità, un adeguato numero di punti di giacenza o modalità alternative per la consegna degli inesitati al destinatario”.
Inoltre, le recentissime nuove Linee Guida ANAC-AGCOM sui servizi postali prevedono che "alle misure previste nel bando di gara come alternative è attribuito lo stesso punteggio tecnico" (artt. 9.2 e 12.12).